習(xí)主席：各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任?！驹谌珖鹑诠ぷ魃系闹v話】

全國金融工作會議14日至15日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

他強(qiáng)調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。必須加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上講話。中共中央政治局常委俞正聲、王岐山、張高麗出席會議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就。金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進(jìn)展，金融監(jiān)管得到改進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的能力增強(qiáng)。

習(xí)近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原則：

第一，回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。金融要把為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。

第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系。要堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)融資便利化、降低實體經(jīng)濟(jì)成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險可控。

第三，強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險能力。要以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。

第四，市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場關(guān)系，完善市場約束機(jī)制，提高金融資源配置效率。加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場規(guī)則，強(qiáng)化紀(jì)律性。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。

要貫徹新發(fā)展理念，樹立質(zhì)量優(yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換。要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系。要改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機(jī)構(gòu)。要促進(jìn)保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障的功能。要建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實體經(jīng)濟(jì)融資成本。

習(xí)近平指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。

要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。要推動經(jīng)濟(jì)去杠桿，堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。要堅決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任。要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立健全符合我國國情的金融法治體系。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅定深化金融改革。

要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機(jī)制。要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。建立有效的激勵約束機(jī)制，避免短視化行為。完善風(fēng)險管理框架，強(qiáng)化風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)真實披露和及時處置風(fēng)險資產(chǎn)。加強(qiáng)外部市場約束，增強(qiáng)會計、審計等機(jī)構(gòu)自律性、公正性和專業(yè)化水平。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。

設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)，落實金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，并強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)。堅持問題導(dǎo)向，針對突出問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。對深化金融改革的一些重大問題，要加強(qiáng)系統(tǒng)研究，完善實施方案。

習(xí)近平指出，要擴(kuò)大金融對外開放。

深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換。積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利于保護(hù)金融消費者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的機(jī)制。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新，搞好相關(guān)制度設(shè)計。

習(xí)近平指出，做好新形勢下金融工作，必須加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向。要加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人必須增強(qiáng)黨的意識，黨的領(lǐng)導(dǎo)要與國有金融機(jī)構(gòu)公司法人治理相結(jié)合，促進(jìn)形成良好的現(xiàn)代公司治理機(jī)制。要增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要加強(qiáng)金融知識學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊伍。

習(xí)近平指出，要從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史高度，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，以高度的責(zé)任心、使命感、緊迫感，齊心協(xié)力，勤勉盡責(zé)，堅定不移推進(jìn)金融改革發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

李克強(qiáng)在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記在這次會上的重要講話精神。金融是國之重器，是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。要把握好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題，把服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本目的，把防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險作為核心目標(biāo)，把深化金融改革作為根本動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)，共生共榮。要創(chuàng)新金融調(diào)控思路和方式，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸適度增長和流動性基本穩(wěn)定，不斷改善對實體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。積極發(fā)展普惠金融，大力支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和精準(zhǔn)脫貧等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，著力解決融資難融資貴問題。加強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)等的金融支持。做好對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程建設(shè)的金融服務(wù)。增強(qiáng)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能，積極有序發(fā)展股權(quán)融資，提高直接融資比重。拓展保險市場的風(fēng)險保障功能。優(yōu)化金融資源空間配置和金融機(jī)構(gòu)布局，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，著力強(qiáng)實抑虛。筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線，把好風(fēng)險防控的一道關(guān)，健全金融風(fēng)險責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，切實保障金融市場穩(wěn)健運行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿，深化國企改革，把降低國企杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險點，防范道德風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅持從我國國情出發(fā)推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，增強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性有效性，強(qiáng)化金融監(jiān)管的專業(yè)性統(tǒng)一性穿透性，所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，練就“火眼金睛”，及時有效識別和化解風(fēng)險，整治金融亂象。堅持中央統(tǒng)一規(guī)則，壓實地方監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)金融監(jiān)管問責(zé)。堅持自主、有序、平等、安全的方針，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放。加強(qiáng)對金融改革發(fā)展穩(wěn)定的法治、信用、人才和政治保障，創(chuàng)造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱在總結(jié)講話中要求，各地區(qū)、各部門特別是金融系統(tǒng)要切實把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對金融工作的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感、使命感，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險和深化金融改革三項任務(wù)，結(jié)合各地區(qū)、各部門實際，確定工作重點，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，促進(jìn)我國金融業(yè)健康發(fā)展，確保黨的路線方針政策在金融領(lǐng)域切實得到落實。

北京市、福建省、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、中國工商銀行主要負(fù)責(zé)同志作大會發(fā)言。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體，金融系統(tǒng)有關(guān)單位，中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門、武警部隊負(fù)責(zé)同志參加會議。