安陽(yáng)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)
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新聞詳情

安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目2023年資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2024-07-31 09:48


安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)總覽

一、項(xiàng)目預(yù)算資金安排和使用情況

項(xiàng)目名稱(chēng):安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目

項(xiàng)目資產(chǎn)登記管理單位:安陽(yáng)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司

2023年度預(yù)算資金安排


其中:

當(dāng)年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券2000萬(wàn)元

上年結(jié)轉(zhuǎn)債券資金6592.39萬(wàn)元

當(dāng)年實(shí)際支出:

              19500萬(wàn)元(預(yù)算執(zhí)行率100%   )

二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

(一)績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,對(duì)安陽(yáng)老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施、護(hù)城河旅游基礎(chǔ)設(shè)施、游客服務(wù)中心進(jìn)行改造升級(jí),全面保護(hù)歷史文物,改善人民生活居住環(huán)境,改善城市環(huán)境,使得安陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)的古城旅游資源得到深度開(kāi)發(fā)與利用,項(xiàng)目存續(xù)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)年度收支平衡和總體平衡。

(二)主要指標(biāo)

產(chǎn)出指標(biāo):產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo):完成老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、護(hù)城河旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、游客服務(wù)中心工程。

產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo):工程竣工驗(yàn)收合規(guī)率100%。

產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo):計(jì)劃2022年10月進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂,當(dāng)月展開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施;2026年10月進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)到可使用狀態(tài)。

產(chǎn)出成本指標(biāo):總成本控制在124152.67萬(wàn)元以?xún)?nèi),合理安排預(yù)算支出。

預(yù)算社會(huì)效益指標(biāo):進(jìn)一步釋放安陽(yáng)市豐富旅游資源潛力與價(jià)值,新增就業(yè)崗位不低于310人,大幅度提升安陽(yáng)老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平。

環(huán)境效益指標(biāo):通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施,提升安陽(yáng)老城整體環(huán)境水平。

可持續(xù)性形象指標(biāo):項(xiàng)目建成后可使用年限不低于30年,運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目累計(jì)收入總額不低于225368.46元。

其中服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo),通過(guò)調(diào)查,使老城游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

三、實(shí)施成效

公司財(cái)政項(xiàng)目撥款資金基本為單一用途的專(zhuān)項(xiàng)資金,根據(jù)相關(guān)資金下達(dá)文件要求,嚴(yán)格按照資金指定用途,因此使用績(jī)效與專(zhuān)項(xiàng)資金完成績(jī)效目標(biāo)情況一致。

四、主要問(wèn)題及有關(guān)建議

(一)主要問(wèn)題

通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),本項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金確保能夠?qū)?顚?zhuān)用,但也存在一些問(wèn)題。雖然已經(jīng)制定項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的使用計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金并未充分得以使用,主要原因?yàn)?/span>受疫情防控影響,以及資金缺乏,加上專(zhuān)項(xiàng)債資金額度下發(fā)比較晚,導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢,影響專(zhuān)項(xiàng)資金的充分使用。

(二)有關(guān)建議

今后,我公司將加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃安排,完善資金執(zhí)行績(jī)效考核目標(biāo),進(jìn)一步提升資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率,做好項(xiàng)目前期信息收集工作,做好資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃,讓專(zhuān)項(xiàng)資金得到充分使用。同時(shí),我公司也會(huì)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握資金下?lián)芮闆r,從而根據(jù)資金用途及時(shí)做好資金支出計(jì)劃,及時(shí)與財(cái)政溝通,確保對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)了解。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理理念和業(yè)務(wù)知識(shí)普及。建立完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

另外也建議加大財(cái)政扶持力度,加大對(duì)文化旅游的財(cái)政投入,保障項(xiàng)目逐年加大,保障專(zhuān)款投入力度,保障項(xiàng)目工作的正常開(kāi)展,共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

五、評(píng)分得分和等級(jí)

一級(jí)指標(biāo)

分值

得分

得分率

決策

25

25

100%

管理

25

23

92%

產(chǎn)出

25

21

84%

效益

25

25

100%

合計(jì)

100

94

94%

績(jī)效評(píng)價(jià)得分:94                       評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí):優(yōu)秀

一、基本情況

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)背景及目的、項(xiàng)目主要內(nèi)容

2018年10月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》),并發(fā)出通知。《若干意見(jiàn)》的核心是聚焦歷史文物工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和改革發(fā)展問(wèn)題,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新和精準(zhǔn)管理,在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù),推動(dòng)歷史文物工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷推進(jìn)歷史文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力走出一條符合國(guó)情的歷史文物保護(hù)利用之路。《若干意見(jiàn)》是深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平關(guān)于文物工作系列重要論述精神的關(guān)鍵舉措,是全面部署新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代文物保護(hù)利用意義重大、影響深遠(yuǎn)。

安陽(yáng)具有悠久的歷史和燦爛的文化,是國(guó)務(wù)院公布的國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)八大古都之一、是甲骨文最早的發(fā)現(xiàn)地、《周易》文化的發(fā)源地、是中原華夏文明早起發(fā)祥的中心之一、是世界文化遺產(chǎn)殷墟、大運(yùn)河滑縣段所在地。殷都、鄴都合為安陽(yáng)大古都。安陽(yáng)古城的范圍南起文明大道、北到解放大道、東起東風(fēng)路、西至彰德路,古城保護(hù)內(nèi)容包括古城整體空間格局與風(fēng)貌;古城墻遺址遺跡、古城護(hù)城河、坑塘水系、古樹(shù)名木等;不可移動(dòng)文物、歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的建筑及其建筑構(gòu)件;其他需要保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)。

安陽(yáng)古城為明洪武八年(1375 年)筑城,大將湯和、李善長(zhǎng)等“鑊彰德城”,在原來(lái)城圍十九里的宋代相州城基址上改筑而成。1986 年,安陽(yáng)被國(guó)務(wù)院公布為第一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城,安陽(yáng)古城雖歷經(jīng)1988 年以來(lái)的幾番改造,目前,除文峰塔、高閣寺、城隍廟、韓王廟等文物建筑外,仍較好地保留著明清時(shí)代“府城”格局,保留有較為完整的民居四合院。

2018 年7月19日,河南省人民政府豫政〔2018〕25 號(hào)文公布第一批15個(gè)省級(jí)歷史文化街區(qū),其中安陽(yáng)市有三個(gè)歷史文化街區(qū)在列:倉(cāng)巷街歷史文化街區(qū)、西大街歷史文化街區(qū)、城隍廟—高閣寺歷史文化街區(qū)。2018 年 8 月末,安陽(yáng)市文峰區(qū)政府根據(jù)市委市政府工作安排,啟動(dòng)了倉(cāng)巷街歷史文化街區(qū)一期整治修繕工程,工程完工后,獲得了廣大市民及省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可,取得了可喜的成績(jī)和一系列成功的經(jīng)驗(yàn)。

在此基礎(chǔ)上,本項(xiàng)目計(jì)劃盡快啟動(dòng):西大街旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造、城隍廟-高閣寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造、東南角樓旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造、三角湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造及游客服務(wù)中心建設(shè),提升安陽(yáng)老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平,釋放安陽(yáng)市三個(gè)歷史文化街區(qū)豐厚的旅游資源潛力。

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于安陽(yáng)古城所在地,今稱(chēng)為安陽(yáng)市老城區(qū)。安陽(yáng)古城的范圍南起文明大道、北到解放大道、東起東風(fēng)路、西至彰德路。安陽(yáng)古城內(nèi)有255 處不可移動(dòng)文物,其中國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位4 處(包括天寧寺、高閣寺、韓王廟晝錦堂、彰德府城隍廟),省級(jí)文物保護(hù)單位 1 處,市級(jí)文物保護(hù)單位 10 處,區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位 2處,尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物 238 處。目前僅天寧寺、韓王廟具備對(duì)外開(kāi)放條件,但受到旅游基礎(chǔ)設(shè)施缺失、陳舊等因素影響,旅游接待能力有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與釋放,其余景點(diǎn)更是因?yàn)橹車(chē)糜位A(chǔ)設(shè)施缺失、陳舊等因素影響,不具備對(duì)外開(kāi)放條件。本項(xiàng)目為安陽(yáng)古城復(fù)興整體規(guī)劃的重要一環(huán),本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,旨在提升目前古城內(nèi)旅游景點(diǎn)周邊旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平與接待服務(wù)能力,營(yíng)造更好的安陽(yáng)古城旅游氛圍。

本項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹和落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要(2013 年~2020年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神的體現(xiàn),啟動(dòng)安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目,能夠保護(hù)歷史文物,改善人民生活居住環(huán)境,改善城市環(huán)境,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的旅游資源,是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

本項(xiàng)目建設(shè)符合安陽(yáng)市人民意愿,是人心所向的利國(guó)利民的民生工程、德政工程。項(xiàng)目的實(shí)施,有利于把安陽(yáng)老城區(qū)建成經(jīng)濟(jì)生態(tài)高效、環(huán)境生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)生態(tài)文明的城區(qū),有利于提高人民生活質(zhì)量、提升城市品位,為城市居民創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、殷實(shí)的生活環(huán)境,構(gòu)建一個(gè)城市居民身心再生的環(huán)境場(chǎng)所。該項(xiàng)目的社會(huì)效益是非常明顯的。通過(guò)對(duì)安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目,可以提高老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),增加財(cái)政收入,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)安陽(yáng)古城文化保護(hù),歷史街區(qū)的文化傳承有著重要意義,對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和積極作用。

安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目,用地范圍約31.59公頃。主要包括三部分內(nèi)容:老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、護(hù)城河旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、游客服務(wù)中心工程。其中老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造工程工程范圍為西大街旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造、城隍廟-高閣寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造、東南角樓旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造、三角湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造。本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期5年,開(kāi)工日期2021年7月,預(yù)計(jì)完工時(shí)間2026年6月。

本項(xiàng)目已取得:安陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(安發(fā)改審服〔2021〕229 號(hào));環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù);安陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局無(wú)需辦理土地、規(guī)劃手續(xù)的意見(jiàn)。本項(xiàng)目手續(xù)齊全、有效,項(xiàng)目土地用途與建設(shè)內(nèi)容相匹配。項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)合法合規(guī),符合決策程序規(guī)范性的要求,項(xiàng)目資金來(lái)源渠道和性質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定,額度明確,資本金占比符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》(國(guó)發(fā)【2019】26號(hào))的規(guī)定。

本項(xiàng)目為有一定收益的公益性項(xiàng)目,符合《地方政府債券發(fā)行管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕43 號(hào))關(guān)于“專(zhuān)項(xiàng)債券是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行,以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)m?xiàng)收入作為還本付息資金來(lái)源的政府債券”的要求。

(二)資金投入和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況

本項(xiàng)目建設(shè)總投資為124152.67 萬(wàn)元,計(jì)劃申請(qǐng)使用債券資金總額 87000.00 萬(wàn)元,截至2023年底已累計(jì)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券19500.00萬(wàn)元。其中:2022年10月發(fā)行——2021年河南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券(六十一至六十九期)專(zhuān)項(xiàng)債券資金11000.00 萬(wàn)元;2022年11月發(fā)行——2022年河南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券(六十五至七十三期)專(zhuān)項(xiàng)債券資金6500.00萬(wàn)元;20231月發(fā)行——2023年河南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券(一至十期)專(zhuān)項(xiàng)債券資金2000.00萬(wàn)元2023年度專(zhuān)項(xiàng)債資金2000萬(wàn)元已支付。專(zhuān)項(xiàng)債資金已全部支付完畢

目前項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中,西大街旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目完成部分重點(diǎn)院落修繕;城隍廟-高閣寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目中的縣前街、西華門(mén)街、神路街、鼓樓東街重點(diǎn)院落及部分沿街外立面整治;東南角樓旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目中的東南角樓修繕、城墻復(fù)建、燈光秀設(shè)備安裝及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。東南角樓旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造已完成東南角樓修繕和城墻復(fù)建及魁星閣油飾彩畫(huà)項(xiàng)目;目前正在對(duì)城墻復(fù)建項(xiàng)目和魁星閣油飾彩畫(huà)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算,并督促施工單位抓緊與結(jié)算審核單位對(duì)接,盡早完成結(jié)算工作。

護(hù)城河旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造完成護(hù)城河西大街至魚(yú)市街段的全部建設(shè)內(nèi)容,包含河道棚蓋物拆除、河底清淤、駁岸修整、新建橋梁及兩岸綠化、西南角樓加固等。

游客服務(wù)中心工程完成貴賓西樓修繕提完升成總進(jìn)度(含裝修)80%;迎賓西樓修繕提升完成總進(jìn)度(含裝修)45%;好世界綜合樓修繕提升完成總進(jìn)度(含裝修)75%;地下車(chē)庫(kù)新建完成總進(jìn)度(含裝修)70%;貴賓東樓拆除、新建完成總進(jìn)度(含裝修)45%;大會(huì)堂修繕提升完成總進(jìn)度10%;客房樓新建完成總進(jìn)度 70%;辦公樓配電室基礎(chǔ)墻面完成,配電室設(shè)備安裝90%;配套用房及鍋爐房拆除完成。

(三)項(xiàng)目組織管理

依據(jù)安陽(yáng)市古城保護(hù)整治復(fù)興工程指揮部統(tǒng)一部署與安排,安陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本項(xiàng)目主管部門(mén),安陽(yáng)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司為債券資金申請(qǐng)單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、方案編制、政府債券申報(bào)使用和項(xiàng)目實(shí)施等工作。安陽(yáng)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司無(wú)存量隱性債務(wù),系依法設(shè)立并有效存續(xù)的國(guó)有企業(yè),具備作為本項(xiàng)目申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的主體資格。安陽(yáng)古城保護(hù)發(fā)展有限責(zé)任公司——控股企業(yè),為安陽(yáng)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司子公司,全權(quán)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目具體施工建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)。

(四)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,對(duì)安陽(yáng)老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施、護(hù)城河旅游基礎(chǔ)設(shè)施、游客服務(wù)中心進(jìn)行改造升級(jí),全面保護(hù)歷史文物,改善人民生活居住環(huán)境,改善城市環(huán)境,使得安陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)的古城旅游資源得到深度開(kāi)發(fā)與利用,項(xiàng)目存續(xù)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)年度收支平衡和總體平衡。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論(附相關(guān)評(píng)分表)

依據(jù)河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省專(zhuān)項(xiàng)政府債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》的通知,確定的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和要求,我公司從決策、管理、產(chǎn)出和效益4 個(gè)維度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。經(jīng)綜合評(píng)審,2022 年度安陽(yáng)老城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項(xiàng)目資金使用績(jī)效自評(píng)得分為94 分,績(jī)效等級(jí)為“優(yōu)秀 ”。

(一)預(yù)算支出決策情況

預(yù)算支出決策得分25分,項(xiàng)目立項(xiàng)符合法律法規(guī),績(jī)效目標(biāo)合理,資金投入科學(xué)。

為加強(qiáng)對(duì)安陽(yáng)古城的保護(hù)管理與利用開(kāi)發(fā),依據(jù)安陽(yáng)市實(shí)際情況,安陽(yáng)市人民政府成立安陽(yáng)市古城保護(hù)整治復(fù)興工程指揮部,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安陽(yáng)古城的保護(hù)、管理和利用開(kāi)發(fā)工作,每次會(huì)議均有安陽(yáng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參加,項(xiàng)目決策程序嚴(yán)格,決策方法科學(xué)有效。

(二)預(yù)算支出管理情況

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程得分23分,預(yù)算執(zhí)行與執(zhí)行資金一致,資金使用符合財(cái)務(wù)管理制度,管理制度健全。

在資金管理使用上,我公司嚴(yán)格按照各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用用途安排該專(zhuān)項(xiàng)資金的支出使用,嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金的申撥、使用審批手續(xù),充分發(fā)揮資金使用效益。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況,不定期的開(kāi)展日常監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成檢查,及時(shí)督促做出整改。按要求及時(shí)在信息系統(tǒng)填報(bào)信息,并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用情況,在網(wǎng)站按要求進(jìn)行公示,上報(bào)省財(cái)政廳,確保專(zhuān)項(xiàng)資金全面接受監(jiān)督,提高資金使用的透明度及使用效率。

在預(yù)算管理上:執(zhí)行事前預(yù)算評(píng)審,事后進(jìn)行結(jié)算評(píng)審,保證預(yù)算支出的有效性;在項(xiàng)目實(shí)施上,嚴(yán)格遵循招投標(biāo)手續(xù);在項(xiàng)目驗(yàn)收上聘請(qǐng)監(jiān)理;在日常管理上,做到有規(guī)有矩、有章有程。如遇突發(fā)事件或不可抗力因素引起的突然情況,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)上級(jí)單位,妥善處理。制訂了完善的各項(xiàng)管理制度。

(三)預(yù)算支出產(chǎn)出情況

預(yù)算支出產(chǎn)出根據(jù)以下指標(biāo)綜合得分21分

產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo):完成老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、護(hù)城河旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、游客服務(wù)中心工程。

產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo):工程竣工驗(yàn)收合規(guī)率100%。

產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo):計(jì)劃2022年10月進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂,當(dāng)月展開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施;2026年10月進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)到可使用狀態(tài)。

產(chǎn)出成本指標(biāo):總成本控制在124152.67萬(wàn)元以?xún)?nèi),合理安排預(yù)算支出。

(四)預(yù)算支出效益情況

預(yù)算支出效益根據(jù)以下指標(biāo)綜合得分25 分

預(yù)算社會(huì)效益指標(biāo):進(jìn)一步釋放安陽(yáng)市豐富旅游資源潛力與價(jià)值,新增就業(yè)崗位不低于310人,大幅度提升安陽(yáng)老城旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平。

環(huán)境效益指標(biāo):通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施,提升安陽(yáng)老城整體環(huán)境水平。

可持續(xù)性形象指標(biāo):項(xiàng)目建成后可使用年限不低于30年,運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目累計(jì)收入總額不低于225368.46元。

其中服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo),通過(guò)調(diào)查,使老城游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

三、主要成效及經(jīng)驗(yàn)

(一)項(xiàng)目實(shí)施成效

我公司財(cái)政項(xiàng)目撥款資金基本為單一用途的專(zhuān)項(xiàng)資金,根據(jù)相關(guān)資金下達(dá)文件要求,嚴(yán)格按照資金指定用途,因此使用績(jī)效與專(zhuān)項(xiàng)資金完成績(jī)效目標(biāo)情況一致。

(二)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

為做好項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤檢查工作,我公司不定期的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)能實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目給與肯定,對(duì)進(jìn)展緩慢、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)較差的項(xiàng)目,及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和提出整改措施,確保項(xiàng)目實(shí)施工作正常運(yùn)行,達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

四、存在問(wèn)題和原因分析

通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),本項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金確保能夠?qū)?顚?zhuān)用,但也存在一些問(wèn)題。雖然已經(jīng)制定項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的使用計(jì)劃,專(zhuān)項(xiàng)資金并未充分得以使用,主要原因?yàn)?/span>受疫情防控影響,以及資金缺乏,加上專(zhuān)項(xiàng)債資金額度下發(fā)比較晚,導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢,影響專(zhuān)項(xiàng)債券資金的充分使用。

五、改進(jìn)建議

今后,我公司將加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃安排,完善資金執(zhí)行績(jī)效考核目標(biāo),進(jìn)一步提升資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率,做好項(xiàng)目前期信息收集工作,做好資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃,讓專(zhuān)項(xiàng)資金得到充分使用。同時(shí),我公司也會(huì)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握資金下?lián)芮闆r,從而根據(jù)資金用途及時(shí)做好資金支出計(jì)劃,及時(shí)與財(cái)政溝通,確保對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)了解。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理理念和業(yè)務(wù)知識(shí)普及。建立完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

另外也建議政府加大財(cái)政扶持力度,加大對(duì)文化旅游的財(cái)政投入,保障項(xiàng)目逐年加大,保障專(zhuān)款投入力度,保障項(xiàng)目工作的正常開(kāi)展,共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

無(wú)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

1_附件1+政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)7.17(1).pdf